You are here
Home ›Polska- Sąd Apelacyjny we Wrocławiu, 29 grudnia 2004 r, II Akz 508/04
International Law > 1951 Refugee Convention > Art 31.1
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Recital 4
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Recital 6
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Recital 7
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Recital 10
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Art 2 > Art 2 (c)
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Art 2
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Art 13
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Art 14
European Union Law > EN - Qualification Directive, Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 > Art 24
Poland - Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Constitution of the Republic of Poland) - Art 87 § 1
Poland - Ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Act on granting protection to foreigners in the territory of the Republic of Poland)
Poland - Ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Act on granting protection to foreigners in the territory of the Republic of Poland) - Art 13 § 1
Poland - Ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Act on granting protection to foreigners in the territory of the Republic of Poland) - Art 15
Decyzja o nadaniu statusu uchodźcy podjęta przez uprawniony organ Francji ma moc obowiązującą na terytorium Polski, gdzie cudzoziemiec ścigany przez władze rosyjskie został zatrzymany. Polska uznaje decyzje innych państw o nadaniu cudzoziemcowi statusu uchodźcy i obejmuje takiego cudzoziemca ochroną prawną wynikająca z tej decyzji w takim samym stopniu i zakresie, jak w przypadku nadania mu statusu uchodźcy przez uprawniony organ Polski.
Obywatel Federacji Rosyjskiej posiadał status uchodźcy nadany we Francji. Został zatrzymany w Polsce, ponieważ Federacja Rosyjska złożyła wobec niego wniosek o ściganie i żądała jego wydania na podstawie zawartej z Polską umowy. Sąd Okręgowy (I instancja) orzekł o prawnej niedopuszczalności wydania, jednak Prokurator złożył zażalenie argumentując, że nadanie prawa pobytu przez Francję nie rodzi skutków w postaci niemożności wydania go władzom kraju pochodzenia przez inne państwo niż nadające prawo pobytu.
Decyzja sądu w przedmiocie prawnej dopuszczalności wydania osoby ściganej uwzględniać musi inne zobowiązania Polski, wynikające z prawa wewnętrznego, międzynarodowego i europejskiego. Art. 33 ust. 1 Konwencji Genewskiej, dotyczący instytucji deportacji i wydalenia, ma zastosowanie także do instytucji ekstradycji. Stanowi o zakazie wydalania cudzoziemca, który posiada status uchodźcy, bez pozbawienia go tego statusu.
Przyznanie mocy obowiązującej decyzjom nadającym status uchodźcy podejmowanym przez organy państw obcych jest uzasadnione, bo opierają się one o dokładnie te same warunki nadania statusu – określone w Konwencji Genewskiej. Jest to uprawnione tym bardziej, gdy chodzi o decyzje organów państw należących, jak Polska, do Unii Europejskiej.
W związku z przyznanym mu statusem cudzoziemiec otrzymał od organu Francji dokument podróży, który przyznaje prawo wjazdu do wszystkich krajów z wyjątkiem Federacji Rosyjskiej i gwarantował powrót do Francji w okresie jego ważności. Cudzoziemiec był zatem uprawniony do swobodnego korzystania z tak przyznanego mu przywileju, bez obawy, że spotka go sankcja w postaci wydalenia do Rosji. Zatem wydanie cudzoziemca Rosji, gdy udaje się do innego państwa członkowskiego świadczyłoby o fikcji w zakresie efektywności prawa UE (effet utile).
Stwierdzenie prawnej niedopuszczalności wydania cudzoziemca ścigającemu go państwu pochodzenia
Orzeczenie ma duże znaczenie dla koncepcji jednolitego statusu uchodźcy w Unii Europejskiej, co jest jednym z celów Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego. Niestety w wielu przypadkach polskie sądy uznawały, że status uchodźcy nadany w innym państwie nie jest przeszkodą prawną do wydania cudzoziemca w ramach postanowień umowy międzynarodowej o pomocy prawnej (w takich przypadkach zazwyczaj jednak odmawiały wydania z innych względów, takich jak ryzyko naruszenia praw i wolności).
Art. 31 ust. 1 pkt c Traktatu o Unii Europejskiej (brzmienie sprzed Traktatu z Lizbony)
Poland - Court of Appeal in Wrocław, 21 January 2004, II Akz 407/08, OSA 2004/7/54