France - Cour Nationale du Droit d’Asile, 29 Octobre 2015, M. H., n°15006472

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Pays dans lequel la décision est prise:
Pays d’origine du demandeur:
Date de la décision:
29-10-2015
Citation:
CNDA, 29 Octobre 2015, M. H., n° 15006472 C+
Court Name:
Cour Nationale du Droit d’Asile (la « CNDA »)
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Résumé succinct: 

La personne ayant une crainte légitime, au sens des stipulations de la Convention de Genève, d’être persécutée par son entourage si elle retourne dans son pays d’origine, parce qu’elle est membre d’un groupe social spécifique et incapable de se réclamer d’une protection effective des autorités est fondée à demander le statut de réfugié. 

Faits: 

Le requérant, citoyen homosexuel bangladais, (le « Demandeur d’Asile ») a été violenté, déshérité et expulsé de son quartier et de son lycée et mis à la porte de son domicile par ses parents. Il a également été victime d’une tentative d’expédition punitive. Par crainte pour sa vie, le Demandeur d’Asile a fui le Bangladesh pour se réfugier en France en Décembre 2013.

En raison d’une erreur de saisie de son adresse par L’Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides (l’ « OFPRA »), le Demandeur d’Asile n’a pas été régulièrement convoqué à un entretien individuel pour fournir des explications sur sa demande de protection ; sa demande d’asile a été rejetée par décision du directeur général  de l’OFPRA le 21 Novembre 2014. Il a alors saisi la CNDA. 

Parmi les documents présentés par le demandeur d’asile pour appuyer sa demande d’asile (la « Demande »), le Demandeur d’Asile, en vue de prouver son homosexualité, a fourni, sans le consentement de la tierce personne, des enregistrements et des photographies de moments intimes du Demandeur d’Asile avec cette tierce personne.

Décision & Raisonnement: 

L’intéressé n’a pas eu d’entretien devant l’OFPRA

La CNDA  estime qu’il n’y avait pas lieu de se prononcer sur le moyen tiré du défaut d’entretien devant l’OFPRA.

Demande d’asile

1) Nécessité de l’appartenance à un groupe social particulier

La CNDA a conclu, que dans l’hypothèse où une personne sollicite le bénéfice du statut de réfugié à raison de son orientation sexuelle, le juge de l’asile devrait apprécier si les conditions existant dans le pays d’origine du demandeur d’asile permettent d’assimiler les personnes se revendiquant de la même orientation sexuelle à un groupe social. Cette appréciation doit tenir compte (i) de la manière dont les personnes ayant la même orientation sexuelle sont perçus par la société et les institutions ; et (ii) si les membres de ce groupe ont une crainte légitime en raison de leur appartenance à ce groupe. Cette appréciation doit être suffisamment précise et prendre en  compte les circonstances particulières de cette perception des différents membres de ce groupe.

2) Application du critère aux homosexuels bangladais

La CNDA considère qu’en raison des perceptions de la société et des institutions bangladaises, les personnes homosexuelles au Bangladesh doivent être regardées comme membres d’un groupe social au sens de la Convention de Genève. Cette appréciation se justifie par le fait que ce groupe subit de mauvais traitements, des agressions physiques,  des viols ou des expulsions forcées des lieux publics, ou encore des extorsions ainsi que des actes et menaces de violence,  sans qu’elles puissent se réclamer utilement de la protection de l’Etat, les autorités refusant d’enregistrer leurs plaintes.

3) Irrecevabilité de photos et enregistrements intimes d’un requérant comme preuve d’homosexualité

La CNDA a conclu que les dispositions européennes ne permettaient pas, dans le cadre de l’examen d’une demande d’asile, à l’OFPRA et la CNDA d’accepter de et tenir compte d’éléments de preuve de nature à porter atteinte à la dignité humaine, qu’il s’agisse de celle d’un demandeur ou de celle d’un tiers identifiable. Ainsi, de telles preuves ne sauraient être accueillies devant la Cour. 

La CNDA a conclu que les explications sincères, crédibles, concrètes et développées du Demandeur d’Asile, ainsi que les autres pièces du dossier, ont établi que (i) le Demandeur d’Asile était homosexuel ; (ii) le Demandeur d’Asile avait vécu au Bangladesh ; et (iii) du fait de son appartenance à un certain groupe social et étant incapable de se réclamer d’une protection effective de l’Etat s’il devait retourner dans son pays d’origine, le demandeur d’asile devrait être considéré comme ayant une crainte légitime, au sens de la Convention de Genève, d’être persécuté par son entourage.

Résultat: 

La CNDA a annulé la décision du directeur général de l’OFPRA en date du 21 Novembre 2014 et accordé le statut de réfugié au Demandeur d’Asile.

Observations/Comments: 

·      Recommandation CM/REC (2010)5 du 31 Mars 2010 du Comité des Ministres aux Etats membres sur des mesures visant à combattre la discrimination fondée sur l’orientation sexuelle ou l’identité de genre et notamment l’article X 43. sur le fait que les Etats Membres doivent s’assurer que les demandeurs d’asile ne sont pas envoyés dans un pays où leur vie ou leur liberté seraient menacées ou dans un pays où ils risquent d’être soumis à des tortures, à des peines ou traitements inhumains ou dégradants, et ce en raison de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre;

 

·      Conseil d’Etat, 23 Août 2006, N° 272680 sur la nécessité pour la Commission des Recours des Réfugiés (ex-CNDA) de rechercher si elle était en possession d’éléments suffisants  sur la situation des homosexuels en Ukraine en vue de de considérer ces derniers comme constituant un groupe social particulier. Les homosexuels en Ukraine ont été considérés comme étant un groupe social  car en raison des caractéristiques communes qui les définissent du point de vue des autorités et de la société ukrainiennes, ces individus étant vraisemblablement menacés d’être exposés à des persécutions au sens de la Convention de Genève. Ces menaces ont permis aux homosexuels en Ukraine de se voir accorder le statut de réfugié ;

-      Jurisclasseur, Fasc. 233-70, mis à jour le 1er Octobre 2016, page 16, n°59 et suivants, sur les persécutions du fait de l’appartenance à un certain groupe social.

This case summary was written by Linklaters LLP.

Other sources cited: 

Article 377 du code pénal bangladais

Code de procédure pénale bangladais

Ordonnance de la police métropolitaine de Dacca

Etude du département d’Etat américain sur la pratique des droits de l’homme au Bangladesh, 25 Juin 2015

Etude de Global Freedom House, Country Report, Bangladesh 31 Mars 2015

Etude du Global Rights Defence, Boys of Bangladesh « The Invisible Minority : The situation of the LGBT community in Bangladesh. »

UK Home Office Country of Origin Information Report, 2013

International Lesbian Gay Bisexual Trans et Intersex Association (ILGA)  « State sponsored Homophobia. A World Survey of Laws : criminalisation protection and recognition of same-sex love, Mai 2015]