Česká republika - Nejvyšší správní soud, 25 listopad 2011, D.A. proti Ministerstvu vnitra, 2 Azs 100/2007-64

Země, kde bylo rozhodnutí vydáno:
Země žadatele:
Date of Decision:
25-11-2011
Číslo rozhodnutí:
2 Azs 100/2007-64
Název soudu:
Nejvyšší správní soud
Printer-friendly versionPrinter-friendly versionPDF versionPDF version
Shrnutí : 

V případě zemí nedemokratických, kde jsou porušována lidská práva nelze při hodnocení situace v zemi (pro potřeby hodnocení vážné újmy a reálnosti obav) vycházet jen z teoretických předpokladů uzavřených mezinárodních smluv a platných předpisů. Je třeba zohlednit jak jsou normy v praxi dodržovány.

Skutkový stav : 

Stěžovatel podal žádost o udělení mezinárodní ochrany v roce 2006 a uvedl v ní, že zemi opustil již v roce 1999 a žil v sousedícím státě. Poté odjel do České republiky. Důvodem odchodu z Konga bylo, že byl povolán vládou k výkonu vojenské služby, respektive byl v podstatě vojáky nucen k odchodu do vojenského tábora a bojích na východě. To byl ještě mladistvý (pod 18 let). Také uvedl, že  se jednalo o vojáky vládní armády (příslušníky FAC) a jmenovaný vyslovil obavy, že by jej považovali za dezertéra či povstalce a nedá se dopředu určit, jak s ním naloží. Ministerstvo vnitra žádost zamítlo  s tím, že obavy z nebezpečí vážné újmy za dezerci nejsou důvodné, neboť KDR podepsalo Opční protokol k úmluvě o právech dítěte, podle kterého se zavázalo, že nebude odvádět děti do ozbrojených složek. Vstup do armády je přitom dobrovolný a není tu povinná vojenská služba a žadatel žádný závazný formulář vstupu nepodepsal (jen rukou cosi vyplnil). Tudíž  by se na něj ani nevztahoval zákon o dezerci. Toto rozhodnutí ministerstva bylo potvrzeno i krajským soudem a tak byl stěžovatel nucen podat kasační stížnost.

Rozhodnutí a odůvodnění: 

Nejvyšší správní soud dospěl k závěru, že u zemí, které nejsou demokratické a bezpečné, nelze bez dalšího ratifikaci smlouvy (v tomto případě opčního protokolu) vidět jako důkaz dodržování lidských práv v zemi (a závazků uvedených ve smlouvě). Naopak, situaci ve státech, které nelze označit jako demokratické a právní, je potřeba důkladně zkoumat a věnovat pozornost tomu, jak jsou v praxi mezinárodní závazky a právní předpisy vůbec dodržovány. V KDR je slabá justice, jsou zde postihováni aktivisté i novináři, jsou zde ve velké míře porušována lidská práva. Nelze ji označit za demokratickou zemi. Bylo tudíž povinností ministerstva, aby přihlédlo k tomu, co se ve zprávách hovoří o praxi v KDR. Soud upozornil na zprávu generálního tajemníka OSN, která výslovně hovoří o tom, že mladiství jsou nuceni nastupovat v bojích. Obdobně závěr, že jmenovaný nemůže být postižen jako dezertér, když nevyplnil žádný formulář, se soudu jevil jako předčasný bez dalšího zkoumání. Nejprve musí být zjištěno, zda by na jmenovaného dopadl zákon o dezerci a následně zvážena případná povaha trestu a výkonu trestu vzhledem k riziku vážné újmy. 

Výsledek: 

Rozsudek krajského soudu byl zrušen.

Komentáře/Poznámky: 

Soud se také vyjádřil k otázce práva na tlumočení, jehož porušení stěžovatel namítal. Soud tuto námitku odmítl s tím, že potřeba tlumočníka v soudním řízení by musela vyjít najevo. Odkázal zde na judikaturu Ústavního soudu ČR, podle které se toto právo vztahuje na ústní jednání/řízení.

Rozsudek Nejvyššího správního soudu n. 2 Azs 100/2007-64 dostupný na www.nssoud.cz

Jiné citované zdroje: 

Dvacátá zpráva generálního tajemníka o Misi OSN v Kongu z prosince 2005

Zpráva Human Rights Watch 2006

Zpráva Ministerstva vnitra Velké Británie z dubna 2005